同志们：

　　上午好！

　　新春佳节即将来临，我们在这里召开甲级测绘单位新春座谈会，叙旧话新，共商大计。首先对各位代表的到来表示欢迎，对各位对国家测绘局工作的支持表示感谢！下面，我讲三点意见：

　　一、2008年测绘工作概况

　　2008年，在党中央国务院的正确领导下，广大测绘干部职工高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，大力推动《国务院关于加强测绘工作的意见》贯彻落实，紧密围绕党和国家中心工作做好测绘保障服务，各项工作取得新进展，为经济社会发展作出了新贡献。

　　一是国务院《意见》贯彻取得可喜进展。自2007年9月国务院印发《意见》以来，国家测绘局认真贯彻实施《意见》，加强了与有关部门的沟通，制定了相应的配套政策，积极对各地贯彻《意见》进行指导督促。国务院有关部门加大了对测绘的投入，大力支持重大测绘项目立项。29个省（自治区、直辖市）政府和部分地市政府出台了贯彻《意见》的实施文件。各地测绘部门、全国广大测绘单位也都采取有力措施，推进《意见》的落实。

　　二是测绘依法行政水平稳步提升。《基础测绘条例》即将通过国务院法制办的立法审查。国家测绘局出台了《公开地图内容表示补充规定》。经国务院同意，国家测绘局联合外交部等七部门印发了《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》，并组织开展了专项治理和检查。进行了重点工程质量检查。开展了保密、涉外、涉军测绘等专项整治活动，依法查处测绘违法案件约800件，测绘市场秩序进一步规范。

　　三是重大测绘项目加快推进。西部测图工程、1:5万数据库更新工程按计划顺利推进，海岛（礁）测绘一期工程完成可行性研究，国家现代测绘基准体系基础设施建设项目建议书通过评审，高分辨率立体测图卫星项目积极推进。国务院批准启用2000国家地心坐标系。完成了历时8年的中越陆地边界的勘界测绘。测制了世界上首张南极冰穹地区1:5万冰面地形图。完成了明长城长度测量工作。开展了30多个数字城市建设。省级、市级基础测绘建设稳步推进。

　　四是抗震救灾保障及时有力。四川汶川特大地震发生后，全国测绘单位全力服务抗震救灾，累计向中办、国办、武警部队等100多个部门和单位提供地图5.3万张、基础地理信息数据12TB，为了解灾情、决策指挥、空投空降、抢险救灾等提供了强有力的支持。通过将测绘成果在电视节目中播出，及时让公众了解到灾情的严重程度和救灾难度。按照温家宝总理批示，及时向社会公布了灾区地形变化监测结果，社会反响良好。恢复重建阶段，测绘单位紧急恢复灾区应急测绘基准体系，制作灾区规划、建设用图，捐献测绘仪器设备，作出了突出贡献。

　　五是测绘服务水平明显提高。为北京奥运会、社会主义新农村建设、第二次全国土地资源调查、第二次全国经济普查、文物普查、藏区维稳以及电子政务系统建设等提供了及时有力的测绘保障。开展了地理信息产业发展政策研究，组织实施了有关高新技术产业化示范工程，卫星导航电子地图高技术产业化示范工程获“国家高技术产业化十年成就奖”。黑龙江、湖北等地的地理信息产业园发展势头良好。编制出版了大量区域地图集、专题地图和特色地图产品，车载导航、手机定位、互联网地图等地理信息服务市场日益繁荣，极大地方便了人民群众生活。

　　此外，我们还成功举办了第21届国际摄影测量与遥感大会，发表了《北京宣言》，我国成为该学会最高级别会员国，提升了我国测绘的国际地位。

　　二、关于2009年测绘工作

　　当前，全球金融危机正在扩散蔓延，实体经济受到沉重打击，我国经济社会发展受到严重影响。为应对复杂严峻的国际国内形势，党中央国务院作出了扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，明确了提振信心、刺激经济的十项措施，并将在今后两年内新增投资4万亿元。这些投资集中在保障性住房建设、农村民生工程建设、铁路公路机场等基础设施建设、医药卫生和教育文化等公共社会事业建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和产业结构调整、灾后恢复重建等重要领域。测绘作为经济社会发展的重要基础性工作，在推动这些措施的实施中肩负重要责任。全国测绘单位要按照温家宝总理“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，认真贯彻落实《国家测绘局关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》，抢抓机遇，顺势而为，充分发挥资源优势、技术优势和人才优势，保证拿出优质的地理信息资料数据，提供先进的测绘技术支撑，为各级政府的宏观决策部署、国家和地方的重大工程建设等提供快速有力的服务保障。

　　两天前，我们刚刚召开了全国测绘局长会议。

　　会前，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志对测绘工作作出重要批示。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史同志出席会议并作重要讲话，国土资源部副部长、国家测绘局党组书记、局长徐德明同志作了工作报告。会议总结了2008年的测绘工作，深刻分析了当前的形势，对2009年的测绘工作做出了全面部署。

　　2009年，我们要着力做好以下八方面工作：以保经济增长为主题，服务经济社会发展；以《国务院关于加强测绘工作的意见》落实为契机，强化测绘统一监管；以数字城市建设为抓手，加快数字中国建设；以构建地理信息公共平台为载体，提升公共服务水平；以重大项目实施为重点，提高测绘保障能力；以社会化应用为切入点，发展地理信息产业；以科技自主创新为动力，推进信息化测绘体系建设；以深化学习实践活动为保证，加强队伍能力建设。

　　做好2009年测绘工作，任务艰巨、任重道远。越是困难的时候，政府越要支持测绘行业单位发展；越是困难的时候，政府越要关注民生，把广大职工的冷暖放在心上。国家测绘局作为全国测绘行政主管部门，将按照《国家测绘局关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》要求，把项目更多地调到现实需求上来，把建设更好地放到公共服务上来，把产品更快地转到有利于民生上来，把资金更有效地用到扩大内需上来，把工作重心切实落到促进发展上来。

　　本着稳定行业、扩大就业的原则，国家测绘局将加快推进测绘成果社会化应用，制定促进地理信息产业发展的政策，合理调整市场准入门槛，以安全为前提、以需求为导向、以适用为目的，积极培育发展地理信息产业市场，引导和鼓励社会资本参与地理信息资源开发，大力发展地理信息产业。构建新的地理信息保密制度，推进《测绘管理工作国家秘密范围的规定》和《对外提供测绘成果管理规定》的修订工作，加快制定公开地理信息分层方案，出台遥感影像公开使用等方面的管理规定。推广测绘成果保密处理技术，推出1:25万公众版地图。研究提出繁荣地图市场的指导意见，支持精品地图编制，加强党政机关工作用图、公众用图、商业用图开发。整合地理信息服务资源，建设和完善地理信息服务网站。鼓励支持地理信息产业园建设，充分发挥其技术创新基地、企业孵化基地、人才培养基地的作用。简化测绘行政审批手续，提高审批工作效率。

　　三、对甲级测绘单位的几点希望

　　甲级测绘单位是测绘事业发展的主力军。借此机会，给大家提三点希望：

　　一要认清当前形势，坚定必胜信心。当前国际国内的经济形势，不可避免地将会对测绘行业的发展造成一定冲击和影响。希望大家既要充分认识到当前严峻的经济形势，充分认识到09年工作中可能面临的困难和问题，未雨绸缪，积极应战；又要坚定信心，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到党的十七届三中全会上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，把挑战和危机变为发展的机遇，迎难而上，努力做好保增长、扩内需、调结构测绘保障服务。与此同时，也要把职工冷暖始终放在心上，从各个层面想办法、创条件，帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把群众利益实现好、维护好、发展好。

　　二要坚持改革创新，提高竞争能力。改革创新是一个国家和民族进步的灵魂。测绘单位要不断增强生命力和竞争力，应当做到“四个创新”。一是经营创新。要增强品牌意识，测绘单位在做好主业的情况下，要把与主业相关的产业有机结合起来，延伸产业链条，促进地方经济发展。二是管理创新。要大力推进现代管理，把过去主要依靠增加人力投入、延长劳动时间，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变，加大单位内部资源整合，提高单位管理水平。当前国际金融危机持续蔓延，导致单位发展成本上升很快，内部压力增大，这个时候更需要创新管理方式来应对挑战。三是机制创新。要结合本单位的实际，加大对单位的管理体制、分配机制、用人机制等方面的改革力度，破除不适应发展的体制机制性障碍。四是市场创新。以新的经营理念和方式开拓市场、服务用户，依靠质量求生存，依靠管理求效益，依靠创新求发展。

　　三要依法诚信测绘，繁荣测绘市场。诚信是一个单位、一个区域、一个地方展示形象、赢得信任的重要名片。在市场竞争日益激烈的环境下，一些盲目逐利、弄虚作假、背信弃义的行为在测绘行业也时有发生。甲级测绘单位是测绘行业的形象代言人，希望大家以国家主权、安全和利益为重，以人民群众切身利益和行业整体利益为重，率先垂范，守法经营，严格自律，公平竞争，诚信为本，严格遵守国家法律法规，增强作为市场主体的法制意识和诚信意识，杜绝各种违法违规行为，把诚信作为测绘文化建设的重要内容加以培育,大力倡导诚信观念,加强诚信教育,普及信用知识,把诚信建设贯穿于单位经营管理的各个环节,使诚信成为测绘单位健康发展最可宝贵的精神操守，共同为繁荣测绘市场作出贡献。

　　值此新春佳节来临之际，我代表国家测绘局，提前给大家，并通过大家向全国测绘行业单位职工拜个早年，祝同志们身体健康，工作顺利，阖家幸福！

　　谢谢大家！